编辑上传视频 新市民

简介

新市民是我国城市建设的主力军和生力军，他们为我们城市的现代化建设流血流汗，贡献自己的聪明才智，立下了不可磨灭的功劳，理应受到尊重，理应享受城市居民同等的权利和待遇。但由于历史的原因，他们一直戴着“外来者”“农民工”的帽子，难以得到平等公正的待遇。

新市民

2006年2月15日开始，青岛市为使120万外来务工人员享受与市民平等的待遇，提高他们的社会地位，将外来务工人员改称为“新市民”，其子女称为“新市民子女”。取得暂住证的“新市民”可享受保险、房贷、考驾照、出国旅游、子女入学等待遇。青岛市在全国率先垂范，尊重到青岛市建设的每一位外来者，尊重每一个农民工，首先在称谓上进行了改革，同时将“新市民”纳入全市市民的统一管理，享受保险、房贷、考驾照、出国旅游、子女入学等待遇。人们期待着全国的所有城市都能消除对外来建设者的一切歧视，取消城乡不同的户籍制度，让共同的建设者享受同等的权利和待遇。

新市民

背景介绍

改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市就业。在此过程中，形成了一个特殊的社会群体－－农民工。农民工群体之所以特殊，是因为他们虽然不是城市居民，但也与农民有着很大不同。由于在生活方式、思想文化观念上受到城市现代文明的熏陶，不少农民工对于城市化的生活道路有着强烈的渴求，但在目前的环境下又面临着诸多困难。最近在全国一些地方出现的变农民工为“新市民”的活动，让农民工的生存状态以及他们的城市化转变再次成为关注热点。

新华网杭州10月3日电（记者裘立华）在拥有世界上最多流动劳动大军的中国，习以为常的“农民工”称谓正在逐渐被“新市民”所代替。

新市民

暂住证

已在浙江嘉兴工作三年的山东人李昭军去年告别了在中国已经实行了20多年的“暂住证”，取而代之的是“居住证”。这本新证，让李昭军可以享受免费的就业培训，和本地居民一样参加社会保险，免费获得艾滋病等特定传染性疾病的检查和治疗，以及在街道和镇计生服务站享受免费计生服务。而这些服务在原来“暂住证”时代是没有的。更让李昭军高兴的是，他的儿子可以和当地孩子一样，在嘉兴免费上学，而不需要回原籍，忍受常年的分离。

新市民

居住证

用“居住证”代替“暂住证”，目前中国浙江、广东等一些省份都在推广这一制度。虽然只有一字之差，但是对务工者的意义完全不同，持“暂住证”时务工者几乎无法享受公共服务，而“居住证”则像绿卡，务工者可以享受在就业地的各种服务。

由于制造业蓬勃发展，中国沿海发达地区出现“人工荒”，供求关系的改变让“农民工”有了讨价还价的权力，农民工的地位迅速提高。

在浙江绍兴工作多年的湖南籍务工者黄荣宝说，现在找工作完全不同了，以前老板挑三拣四，现在不一样，轮到我们挑三拣四，先问老板宿舍有没有卫生间，如果没有，那你应该扭头就走；如果有，那应该再问有没有电扇，如果你有好的技术，甚至要求企业给你的宿舍装空调。

在中国沿海发达地区，越来越多的务工者住上了公寓。拥有1000多万农民工的江苏省，在农民工集中的苏州、无锡等地，已建起了一批供农民工集中居住的“安居工程”。苏州有70%以上的农民工住在政府花钱盖的公寓，无锡市投资10亿元兴建了5200多个农民工集中居住区（点），集中居住的农民工达50%。

江苏省一项对3000名农民工的调查显示，70%的农民工认为自己享受了“市民待遇”，75%的农民工对城市生活的满意度提高。

据上海市总工会统计，目前上海的从业人员超过800多万人，其中农民工超过400万。上海市总工会从2004年起加快农民工的工会组建工作。到目前100多万名农民工成为工会会员，约占农民工的1/4。

在中国，过去许多人把农民工叫做“打工仔”、“外来妹”，但现在更多的人称农民工为“杭州新市民”、“新绍兴人”等。与此同时，许多过去的农民工成了企业的管理者，还被选举为人大代表、政协委员。

新市民

新市民

现年29岁的李时梅是中国鞋业龙头企业温州康奈集团的一名普通员工，同时她也是温州市鹿城区的人大代表，这个身份使得她能够在当地参政议政。

“我原来工作的地方治安很差，去年我提出一项建议，要求政府加强社会治安，没想到当地政府马上有了反应，一个月后街上随时可以看见巡逻的警察，我下班再也不需要老公护送了，我没想到外来务工者也能拥有这样的力量。”李时梅笑着说。复旦大学社会学系教授于海说，从“农民工”到“新市民”，这不光是称谓的改变，而是社会态度的转变。对农民工的歧视包含制度歧视和社会歧视两方面，现在从称谓上有了改变，农民工从最初被排斥、被歧视，到现在逐步被认可、被接纳，并融入当地社会。

热潮涌起

2006年，对于西安市的许多农民工来说，也许是具有重要意义的一年。在这一年时间里，一场由政府主导、社会参与的“新市民”热潮在这个城市一再掀起。

事情始于2006年8月，8月21日西安市雁塔区区委、区政府联合下发了《关于规范“新市民”称谓的通知》，标志着“新市民”成为雁塔区40万农民工及外来务工人员的新称谓。这一文件要求，从即日起，“外来人口”、“外来务工人员”、“打工者”、“农民工”等称谓统一规范为“新市民”。今后在雁塔区的各种文件、汇报、资料、讲话和口头称呼中，一律将使用“新市民”。

西安市大雁塔

雁塔区还组建了“雁塔区新市民援助服务中心”，出台了具体办法，为“新市民”工作生活中出现的困难进行帮助。援助服务中心从法律援助、子女入学、看病就医、就业指导等方面，为“新市民”提供帮助。同时建立“新市民”援助服务中心基金，对因家庭遭受天灾人祸，造成重大经济损失致使生活难以为继的“新市民”，对因工伤亡，家庭困难，子女面临辍学的“新市民”，援助服务中心将给予一定救助。

“新市民”子女就学按照就近入学原则，按暂住地就近直接到学区内所在公办学校报名，学区内所有公办学校无法容纳的，由区教育局调整到相邻学区公办学校就学，就学收费标准按雁塔区学生收费标准执行，并享受同等选先评优待遇。

雁塔区还将西安同济医院、西安和平医院、陕西省红十字会医院等12家医院，命名为“新市民医疗援助服务定点医院”。今后凡是经过援助服务中心审定，来此看病的困难“新市民”的常见病、多发病和各医院擅长的专科病将免收挂号费、诊疗费；对化验、B超、心电图、X光检查、治疗和手术费优惠30%；对住院病人床位费优惠50%。

同时，雁塔区聘请了10名法律顾问，专门为“新市民”提供法律援助。劳动部门对“新市民”免费进行劳动保障政策法规咨询；成立“新市民”职业技能培训中心，免费提供职业指导、安全生产教育培训；免费进入区劳动力资源库进行登记，免费提供用工信息，免费参加区劳动局举办的每月一次的用工招聘会。

新市民

雁塔区的举动在西安市引起了很大反响，越来越多的单位投入到了“新市民”运动中。西安市劳动和社会保障局、西安文理学院和在当地颇有影响的《华商报》社很快推出了针对外来务工人员的“新市民大学班”活动，旨在为他们提供高层次的教育。在数百人报名参与的情况下，最终有54名来自全国各地的外来务工人员拿着通知书，开始了学业。

据西安文理学院有关负责人介绍，“新市民”大学班免费授课，授课时间为每周的星期六和星期日，学习时间为一年。针对这些“特殊的学生”，西安文理学院设计了专门的课程，除了开设文化基础课和英语课外，主要有个人职业规划、个人创业指导、投资与理财、心理健康与调试、社交礼仪、公共关系与人际关系、城市风险规避等帮助他们更好融入城市的实用课程，这些课程的设置在全国具有领先和探索性。“新市民”大学生在大学校园里与其他学生一样共享公共资源，参加学校的统一考试，合格者可获得西安文理学院颁发的结业证书。

除了西安之外，国内许多城市也掀起了“新市民”热潮。沈阳、长春以及长三角的一些城市，纷纷提出将外来务工人员当作“新市民”看待，尽力消除各种针对他们的不合理待遇和歧视。

西安莲湖区62名新市民子女领到助学金