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北京市西城区多校划片政策

2021年北京教委政策

多校划片

2021年4月19日，北京市教委印发《关于2021年义务教育阶段入学工作的意见》。

市教委相关负责人介绍，近年来本市义务教育入学一直保持连续性、稳定性，坚持政府统筹、区级为主、免试就近、有序规范，严格规范入学秩序，加强入学工作管理，确保入学工作平稳有序。

面对持续增长的学位需求，市教委指导各区进一步加大入学保障力度，多渠道增加学位资源供给。一是加快学校建设。今年通过新建、改扩建学校和接收小区配套学校等方式全市新增2万个中小学学位。二是充分挖掘利用现有教育资源。支持学校整合校内空间资源增加学位数量，统筹区域内教育资源补充中小学学位缺口。三是建立各学段用地用房腾挪调配机制，优先保障学位紧张学段的需求。四是通过空中课堂、双师课堂等“互联网+基础教育”项目的试点，进一步提高优质均衡水平。五是不断规范教学秩序，深化评价制度改革，丰富校内课后服务供给，满足学生成长进步的需求。

今年全市将进一步加大多校划片力度，稳妥推进以多校划片为主，单校划片和多校划片相结合的入学方式（这是北京从来没有过的新提法，是重大方向性变化，北京市总体确定了总原则，代表全北京今后一定时期多校划片将成为主体，而单校划片成为辅助，这对全市特别是西城区、海淀区、东城区等教育强区在具体政策制定和操作上将产生巨大影响，极有可能不同以往！所谓学区房不追高，理性为上。），要求各区严格执行已经公布的多校划片政策。文件明确残疾儿童少年同等条件下在服务范围内就近就便优先入学。

文件强调要严肃执纪问责，维护入学秩序。严禁以考试成绩和各类竞赛证书、培训竞赛成绩、考级证明等作为招生依据，严禁以面试、评测、接收简历等各种形式选拔学生，严禁学校和校外培训机构以培训班、校园开放日、夏令营等形式提前选拔学生。进一步强化免试就近的要求，市区两级教育行政部门要严格控制跨学区、跨区招生。

文件要求，各区教委要落实属地主责，加强管理，全面准确做好入学政策宣传和招生的各项工作，对存在违规行为的要依据有关规定严肃处理。

2021年北京市义务教育阶段入学工作政策问答

根据《中华人民共和国义务教育法》《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》等法律法规，落实《中共北京市委教育工作领导小组关于印发的通知》精神，依法保障本市适龄儿童少年平等接受义务教育权利，经市政府批准，市教委印发《关于2021年义务教育阶段入学工作的意见》（以下简称《入学意见》）。为便于大家更好了解我市今年义务教育入学有关政策，现就各界比较关心的问题予以解读。

1.《入学意见》出台背景是怎样的？

近年来我市认真落实《义务教育法》规定和中央要求，坚持统筹施策、标本兼治，推进免试就近入学。积极扩大优质教育资源，通过学区制、集团化、城乡一体化等方式快速扩大优质学校覆盖面，努力满足群众上好学需求。加强学段联动，通过资源和机会双轮驱动，统筹小、初、高各学段入学联动政策，以促进教育公平为导向，积极稳妥推进免试就近入学全覆盖。今年总体上保持工作连续性、稳定性，优化了工作机制和文件内容，体现稳中有进。

2.《入学意见》政策依据是什么？

根据《中华人民共和国义务教育法》《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》等法律法规，按照《中共北京市委教育工作领导小组关于印发的通知》精神和教育部有关工作部署，市教委制定了《关于2021年义务教育阶段入学工作的意见》。

3.《入学意见》指导思想是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，积极落实全国和北京市教育大会精神，坚持以人民为中心发展教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，提高“四个服务”水平，大力促进教育公平，依据相关法律法规，进一步完善义务教育入学机制，严格规范入学秩序，加强入学工作管理，确保本市义务教育阶段入学工作有序推进，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

4.义务教育入学工作原则有哪些？

坚持政府统筹，将义务教育阶段入学工作作为政府行为予以保障。坚持区级为主，各区教委负责组织实施本区义务教育阶段入学工作。坚持免试就近，确保每一名适龄儿童少年平等地接受义务教育。坚持有序规范，严格规范程序，严肃执纪问责，确保入学工作平稳有序。

5.多校划片入学有哪些要求？

各区教委要根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限，积极稳妥推进以多校划片为主，单校划片和多校划片相结合的入学方式。

6.小学学龄儿童家长如何参加信息采集？

7.哪些非本市户籍适龄儿童少年入学时按本市户籍对待？

六类适龄儿童少年入学时按本市户籍对待，包括区台办认定的台胞子女、区侨务部门认定的华侨子女、国家或北京市博士后管理部门认定的在京在站博士后研究人员子女、符合随军进京落户条件正在办理随军手续的现役军人子女、父母一方有本市常住户籍或持有《北京市工作居住证》的适龄儿童少年。

8.非本市户籍适龄儿童少年如何入学？

按照各区非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育材料审核实施细则，由父母持本人在京务工就业材料、在京实际住所居住材料、全家户口簿、北京市居住证，到居住地所在街道办事处或乡镇人民政府参加入学资格审核，通过后进入入学程序。

9.共有产权住房家庭子女如何入学？

2017年9月《北京市共有产权住房管理暂行办法》发布当年已经明确，共有产权住房是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。共有产权住房属于产权类住房，与其他普通商品住房入学政策一致。

10.如果回户籍所在地和家庭实际居住地参加小升初，如何办理手续？

回户籍所在地或家庭实际居住地入学的学生需向毕业学校提出申请，并由学校在统一平台中打印申请表，签字确认后通过网络平台进行审核，由毕业学校发起申请，转出区审核后，转入区再进行审核。申请审核通过后自动将信息变更到转入区。审核具体时间、地点及要求请向转出区、转入区咨询。

11.如何查询市、区入学文件和咨询方式？

登陆教委官网查询各区专用咨询电话

12.严肃入学纪律方面有什么要求？

各区教委要落实责任，加强管理，督促学校严格执行市教委统一规定的入学工作时间和程序。严禁以考试成绩和各类竞赛证书、培训竞赛成绩、考级证明等作为招生依据。严禁以面试、评测、接收简历等各种形式选拔学生。严禁学校和校外培训机构以培训班、校园开放日、夏令营等形式提前招生、选拔学生。严禁任何学校以实验班、特色班、国际部、国际课程班等名义招生。对存在违规行为的要依据有关规定严肃处理。

多校划片

概述

多校划片

但是，县域均衡并不能满足学生家庭对优质教育资源的渴望，例如北京丰台区的家长总是希望孩子能到西城或海淀就读，而后两个区的家长又盯着实验二小或者中关村一小等名校。在收费择校、推优等形式相继被禁之后，学区房成为了家长们唯一的选择，择校也被形容为“过去凭条子，现在凭房子。”

2015年11月26日，在教育部召开的教育规划纲要实施5周年系列新闻发布会上，教育部基础一司司长王定华表示，教育部正在考虑推行“多校划片”，也就是一个小区对应多个小学初中，让买了学区房的家庭也不确定到底能上哪个学校。王定华表示，将通过这种方式为学区房降温，同时加大查处力度，及时曝光择校现象，把就近入学落到实处。

目的

从教育部王司长的解读里，“多校划片”目的是能够改变“单校划片”产生的一些社会问题，把学生入读小学初中由“一对一”变成“一对多”，最终能入读哪所学校由唯一答案变成多种可能，用“电脑派位”分配学生入读的学校，由此消减学区房的优势，解决家长过分追捧学区房、中介大肆炒作学区房的现状。

专家观点

“我觉得解决择校问题的根本路径同样是供给侧改革。”国家总督学顾问陶西平认为，择校的根本原因还是供需矛盾，是优质教学资源供给不足。就近入学是控制需求方面的措施，下一步教育系统应该适应需求，提供更多学校、开辟更多资源。比如上海推行的公办学校负责保基本，民办学校提供选择，北京的集团化办学、学校联盟都是很好的方法。

教育部基础一司司长王定华表示，择校热需标本兼治。“首先要继续推进义务教育均衡发展，鼓励有条件的地区试行市域均衡，同时通过学校联盟、集团化办学、划分大学区等方式，迅速扩大优质教学资源，这是根本之策。”

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网评

多校划片

多校划片“多校划片”仍是治标不治本之举。良禽择木而栖。只要学校的教育教学水平有优劣之分，在老百姓的头脑里有好差学校之别，就不可能避免优等学校受追捧，即使阻止拼房，也难抵挡拼爹。推进教育均衡发展才是治本之道，让每所学校的师资等教育力量和基础设施设备走向均衡，才能从根本上为学区房降温解压。

从表面看，“多校划片”较“单校划片”好像是更进了一步，似乎找到了学区房降温的“法宝”，其实不然。从一个区域对应一所单一的初中或者小学，到一个区域对应多所中小学，这只是形式方面的变化，毕竟用“电脑派位”择校去了人为操作的可能，但教育教学质量和学习环境等实质性的东西并没有改变：哪个学校的师资力量强、教学设施设备优、社会公认地位高等，依然会在学生家长心里十分分明，还会为学校贴上三六九等的标签。说白了，就是好学校还是好学校，普通学校还是普通学校，人们还会想尽一切办法把孩子送进“一等一”的好学校里，择校的社会问题没有从根本上解决和改变。

与其挖空心思变幻形式，不如实实在在丰富内涵。“多校划片”如同掩耳盗铃，难以改变择校热的社会问题。必须清醒地认识到，学区房热的背后是家长对高质量教育的角逐，在“不让孩子输在起跑线上”的影响下，学生家长能花300万元买个卫生间大小的学区“蜗居”，就能花300万元打通人情壁垒把孩子送到优等学校。教育均衡发展的问题一天不解决，这种择校热的社会现象都不会消失。如果真正能从根本上解决教育均衡发展的问题，让每所学校都相对成为家长眼里“一等一”的好学校，相信家长们也不会忙着凑热闹去择校。

从辩证唯物主义的观点看待事务，学区房热只是表面现象，深层次的问题则是，家长迫切给孩子创造优越的就学环境与现有的教育教学资源配置不均衡的矛盾。解决学区房热的问题，不能头痛医头脚痛医脚，要善于使用中国功夫，用足中医的治本之道，才能切实解决问题。当然，重视治本不等于放弃治标，能够做到标本兼治就更好了。

学区房的出现，归根到底是基础教育资源不均衡分布导致的，“多校划片”等措施只能是义务教育不均衡发展背景下采取的过渡措施。如果“多校划片”后名校继续保留其拥有优良教育资源的优势，那么名校的稀缺性很可能还会滋生出其他形式的教育不公平现象，结果就是不断地头痛医头、脚痛医脚。政府应以更坚定的决心、更硬核的行动推进义务教育均衡发展，尽快缩小各校办学差距，这样才能让一路狂奔的学区房悬崖勒马，让教育真正回归公平的轨道。